光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范
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光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范
光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范
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光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范
國(guó)家能源局 國(guó)家安全監(jiān)管總局
二○一五年四月前 言
為了加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)新頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》及國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加
強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件及會(huì)議精神，規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國(guó)家能
源局組織編制本規(guī)范。
本規(guī)范依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）
等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合光伏發(fā)電企業(yè)特點(diǎn)編制而成。
本規(guī)范主要明確了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范項(xiàng)目，規(guī)定了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目
標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作
業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以
及績(jī)效考評(píng)和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面的內(nèi)容和要求。
本規(guī)范主要起草單位：國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司、西北能源監(jiān)管局、黃河上游水電開發(fā)有
限責(zé)任公司。
本規(guī)范主要起草人員：國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司池建軍、畢湘薇、李晛、吳茂林、呂忠；
西北能源監(jiān)管局仇毓宏、盧新軍、劉巖；黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司孫浩源、苑成柱、王念
仁、孟繁華、崔云峰。目 錄
1 適用范圍 ................................................................................................................................................. 1
2 規(guī)范性引用文件 ..................................................................................................................................... 1
3 術(shù)語(yǔ)和定義 ............................................................................................................................................. 4
4 一般要求 ................................................................................................................................................. 4
4.1 原則 ...................................................................................................................................................... 4
4.2 建立和保持 .......................................................................................................................................... 4
4.3 評(píng)定和監(jiān)督 .......................................................................................................................................... 4
5 核心要求（評(píng)分項(xiàng)目，1500分） ........................................................................................................ 5
5.1 目標(biāo)（40分） ..................................................................................................................................... 5
5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（60分） ................................................................................................................. 5
5.3 安全生產(chǎn)投入（40分） ..................................................................................................................... 7
5.4 法律法規(guī)與安全管理制度（60分） ................................................................................................. 8
5.5 教育培訓(xùn)（80分） ............................................................................................................................. 9
5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（600分） ................................................................................................................. 11
5.7 作業(yè)安全（330分） ......................................................................................................................... 25
5.8 隱患排查和治理（70分） ............................................................................................................... 32
5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（30分） ............................................................................................................... 33
5.10 職業(yè)健康（70分） ......................................................................................................................... 34
5.11 應(yīng)急救援（60分） ......................................................................................................................... 36
5.12 信息報(bào)送和事故調(diào)查處理（40分） ............................................................................................. 37
5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（20分） ..................................................................................................... 38
附錄A 電力企業(yè)規(guī)章制度目錄 ............................................................................................................. 40
附錄B 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案目錄 ......................................................................... 41
附錄C 腳手架和登高用具 ..................................................................................................................... 43
附錄D 起重機(jī)械 ..................................................................................................................................... 45
附錄E 電氣安全用具及電動(dòng)工器具 ..................................................................................................... 481 適用范圍
本規(guī)范主要適用于通過(guò)110千伏及以上電壓等級(jí)接入公共電網(wǎng)的新建、改建和擴(kuò)建光伏發(fā)電
企業(yè)（光伏發(fā)電站），其它光伏發(fā)電企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào) 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法
中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào) 中華人民共和國(guó)消防法
中華人民共和國(guó)主席令第23號(hào) 中華人民共和國(guó)可再生能源法
中華人民共和國(guó)主席令第47號(hào) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法
中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào) 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法
中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法
中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào) 中華人民共和國(guó)防洪法
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第115號(hào) 電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第239號(hào) 電力設(shè)施保護(hù)條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第352號(hào) 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第441號(hào) 中華人民共和國(guó)防汛條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第542號(hào) 草原防火條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào) 電力安全事故應(yīng)急處臵和調(diào)查處理?xiàng)l例
國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意
見
安委〔2012〕10號(hào) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2014年第14號(hào) 電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2015年第21號(hào) 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
公安部〔1999〕8號(hào)令 電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào) 勞動(dòng)保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào) 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號(hào) 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號(hào) 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號(hào) 關(guān)于修改《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等11件規(guī)
章的決定
1國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號(hào) 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第22號(hào) 電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第24號(hào) 電力可靠性監(jiān)督管理辦法
國(guó)能安全〔2014〕161號(hào) 防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求
國(guó)能安全〔2014〕205號(hào) 電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定
國(guó)能安全〔2014〕508號(hào) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法
電監(jiān)安全〔2013〕5號(hào) 電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定
電監(jiān)安全〔2007〕11號(hào) 關(guān)于深入推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知
電監(jiān)安全〔2006〕34號(hào) 電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案
電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕42號(hào) 發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定
國(guó)能綜安全〔2014〕198號(hào) 關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知
國(guó)能綜安全〔2014〕953號(hào) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則
GB 2297-1989 太陽(yáng)光伏能源系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)
GB 2894-2008 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則
GB 3787-2006 手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程
GB 6095-2009 安全帶
國(guó)家能源局 國(guó)家安全監(jiān)管總局
二○一五年四月前 言
為了加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)新頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》及國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加
強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件及會(huì)議精神，規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國(guó)家能
源局組織編制本規(guī)范。
本規(guī)范依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）
等國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合光伏發(fā)電企業(yè)特點(diǎn)編制而成。
本規(guī)范主要明確了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范項(xiàng)目，規(guī)定了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目
標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作
業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、信息報(bào)送和事故調(diào)查處理以
及績(jī)效考評(píng)和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面的內(nèi)容和要求。
本規(guī)范主要起草單位：國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司、西北能源監(jiān)管局、黃河上游水電開發(fā)有
限責(zé)任公司。
本規(guī)范主要起草人員：國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司池建軍、畢湘薇、李晛、吳茂林、呂忠；
西北能源監(jiān)管局仇毓宏、盧新軍、劉巖；黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司孫浩源、苑成柱、王念
仁、孟繁華、崔云峰。目 錄
1 適用范圍 ................................................................................................................................................. 1
2 規(guī)范性引用文件 ..................................................................................................................................... 1
3 術(shù)語(yǔ)和定義 ............................................................................................................................................. 4
4 一般要求 ................................................................................................................................................. 4
4.1 原則 ...................................................................................................................................................... 4
4.2 建立和保持 .......................................................................................................................................... 4
4.3 評(píng)定和監(jiān)督 .......................................................................................................................................... 4
5 核心要求（評(píng)分項(xiàng)目，1500分） ........................................................................................................ 5
5.1 目標(biāo)（40分） ..................................................................................................................................... 5
5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（60分） ................................................................................................................. 5
5.3 安全生產(chǎn)投入（40分） ..................................................................................................................... 7
5.4 法律法規(guī)與安全管理制度（60分） ................................................................................................. 8
5.5 教育培訓(xùn)（80分） ............................................................................................................................. 9
5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（600分） ................................................................................................................. 11
5.7 作業(yè)安全（330分） ......................................................................................................................... 25
5.8 隱患排查和治理（70分） ............................................................................................................... 32
5.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控（30分） ............................................................................................................... 33
5.10 職業(yè)健康（70分） ......................................................................................................................... 34
5.11 應(yīng)急救援（60分） ......................................................................................................................... 36
5.12 信息報(bào)送和事故調(diào)查處理（40分） ............................................................................................. 37
5.13 績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（20分） ..................................................................................................... 38
附錄A 電力企業(yè)規(guī)章制度目錄 ............................................................................................................. 40
附錄B 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及典型現(xiàn)場(chǎng)處置方案目錄 ......................................................................... 41
附錄C 腳手架和登高用具 ..................................................................................................................... 43
附錄D 起重機(jī)械 ..................................................................................................................................... 45
附錄E 電氣安全用具及電動(dòng)工器具 ..................................................................................................... 481 適用范圍
本規(guī)范主要適用于通過(guò)110千伏及以上電壓等級(jí)接入公共電網(wǎng)的新建、改建和擴(kuò)建光伏發(fā)電
企業(yè)（光伏發(fā)電站），其它光伏發(fā)電企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào) 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法
中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào) 中華人民共和國(guó)消防法
中華人民共和國(guó)主席令第23號(hào) 中華人民共和國(guó)可再生能源法
中華人民共和國(guó)主席令第47號(hào) 中華人民共和國(guó)道路交通安全法
中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào) 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法
中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法
中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào) 中華人民共和國(guó)防洪法
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第115號(hào) 電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第239號(hào) 電力設(shè)施保護(hù)條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第352號(hào) 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第441號(hào) 中華人民共和國(guó)防汛條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第542號(hào) 草原防火條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào) 電力安全事故應(yīng)急處臵和調(diào)查處理?xiàng)l例
國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意
見
安委〔2012〕10號(hào) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2014年第14號(hào) 電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2015年第21號(hào) 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
公安部〔1999〕8號(hào)令 電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號(hào) 勞動(dòng)保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào) 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào) 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號(hào) 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號(hào) 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號(hào) 關(guān)于修改《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等11件規(guī)
章的決定
1國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號(hào) 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第22號(hào) 電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）
國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第24號(hào) 電力可靠性監(jiān)督管理辦法
國(guó)能安全〔2014〕161號(hào) 防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求
國(guó)能安全〔2014〕205號(hào) 電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定
國(guó)能安全〔2014〕508號(hào) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法
電監(jiān)安全〔2013〕5號(hào) 電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定
電監(jiān)安全〔2007〕11號(hào) 關(guān)于深入推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知
電監(jiān)安全〔2006〕34號(hào) 電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)總體方案
電監(jiān)市場(chǎng)〔2006〕42號(hào) 發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定
國(guó)能綜安全〔2014〕198號(hào) 關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知
國(guó)能綜安全〔2014〕953號(hào) 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則
GB 2297-1989 太陽(yáng)光伏能源系統(tǒng)術(shù)語(yǔ)
GB 2894-2008 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則
GB 3787-2006 手持式電動(dòng)工具的管理、使用、檢查和維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程
GB 6095-2009 安全帶
